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課程背景

近年來(lái)，隨著國(guó)家持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，采購(gòu)合規(guī)管理已成為國(guó)企規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升效能的重要環(huán)節(jié)。黨的二十大三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)治理提出新要求，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》等一系列新規(guī)密集出臺(tái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也接連發(fā)布多項(xiàng)采購(gòu)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)國(guó)企采購(gòu)活動(dòng)的合法性、規(guī)范性、透明性提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。

近期正式發(fā)布的《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人在采購(gòu)全流程中的核心職責(zé)與合規(guī)要點(diǎn)，為國(guó)有企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范采購(gòu)行為提供了系統(tǒng)化、實(shí)操性強(qiáng)的行動(dòng)指南。該指引聚焦招標(biāo)策劃、文件編制、評(píng)審定標(biāo)、合同履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了招標(biāo)人全過(guò)程管理責(zé)任，是當(dāng)前國(guó)企采購(gòu)制度建設(shè)與執(zhí)行的重要依據(jù)。

與此同時(shí)，審計(jì)和巡視監(jiān)督力度持續(xù)加大，采購(gòu)領(lǐng)域成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。特別值得關(guān)注的是，近期多地審計(jì)和巡視組在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)，均將招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目納入倒查范圍，追溯期最長(zhǎng)可達(dá)十三年。這一趨勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的規(guī)范性、檔案完整性及合規(guī)持續(xù)性提出了前所未有的高要求。如何在政策頻出、監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，準(zhǔn)確理解并落實(shí)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》要求，系統(tǒng)梳理和排查采購(gòu)全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)得起長(zhǎng)期追溯檢驗(yàn)的采購(gòu)合規(guī)體系，已成為企業(yè)管理人員亟需解決的核心問(wèn)題。

本次培訓(xùn)立足政策前沿與實(shí)踐痛點(diǎn)，系統(tǒng)梳理國(guó)企采購(gòu)合規(guī)管理體系、法律責(zé)任邊界、最新政策解讀、《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》核心條款解析、風(fēng)險(xiǎn)管控及審計(jì)巡視應(yīng)對(duì)策略，結(jié)合真實(shí)案例及“倒查十三年”背景下企業(yè)面臨的典型問(wèn)題進(jìn)行分析，助力企業(yè)筑牢采購(gòu)合規(guī)防線，提升采購(gòu)管理質(zhì)效，從容應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

課程對(duì)象

各國(guó)有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購(gòu)、物資采購(gòu)、基建、供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人；各招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)院及造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

課程大綱

（一）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)管理體系

1.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)管理體系架構(gòu)；

2.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)組織建設(shè)；

3.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)制度建設(shè)；

4.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制；

5.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制；

6.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理發(fā)展趨勢(shì)。

（二）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)制

1.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目分類(lèi)；

2.依法必招項(xiàng)目的判斷；

3.非依法必招項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)制；

4.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非必須招標(biāo)項(xiàng)目的差別化管理。

（三）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)最新法律政策

1.《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)[2025]1358號(hào)）；

2.國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號(hào)）簡(jiǎn)介；

3.《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)督指南》解讀；

4.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(六部委2025年第34號(hào))；

5.《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2024年第26號(hào))等文件解析；

6.國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)供應(yīng)商“黑名單”管理的通知》（發(fā)改函〔2025〕6號(hào)）解讀；

7.國(guó)有企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)管理規(guī)定。

（四）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控

1.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理策略分析；

2.招標(biāo)采購(gòu)方案擬定；

3.招標(biāo)采購(gòu)文件編制；

4.招標(biāo)投標(biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)管控；

5.非招標(biāo)采購(gòu)流程風(fēng)險(xiǎn)管控；

6.利用數(shù)字化技術(shù)防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治常見(jiàn)問(wèn)題剖析

1.招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作檢查范圍及檢查要求;

2.招投標(biāo)全流程自查要求；包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同履行、交易服務(wù)和行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)自查要求及注意事項(xiàng)；

3.招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治問(wèn)題整改措施；

4.招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范與注意事項(xiàng)。

（六）國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域?qū)徲?jì)、巡視監(jiān)督重點(diǎn)及典型案例分析

1.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的依據(jù)和方法；

2.國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議處理必備常識(shí)；

3.與審計(jì)、巡視監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通技巧；

4.國(guó)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議典型案例解析

（1）嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的防范等；

（2）國(guó)有施工企業(yè)工程材料采購(gòu)是否屬于依法必招項(xiàng)目；

（3）母公司招標(biāo)，子公司是否可以參加投標(biāo)；

（4）母子公司、兄弟公司是否可以參加同一項(xiàng)目投標(biāo)；

（5）夫妻雙方注冊(cè)不同公司參與同一項(xiàng)目投標(biāo)是否可以認(rèn)定為串通投標(biāo)；

（6）低價(jià)搶標(biāo)或其他方式惡性競(jìng)爭(zhēng)案例；

（7）領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)案例；

（8）招標(biāo)資質(zhì)設(shè)置不合法案例；

（9）投標(biāo)人與交易平臺(tái)串通投標(biāo)案例；

（10）投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專(zhuān)家串通投標(biāo)案例。

專(zhuān)家老師

1.參與國(guó)家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)政策制定及標(biāo)準(zhǔn)編制的專(zhuān)家;

2.來(lái)自央企、大型國(guó)企等負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的行業(yè)權(quán)威專(zhuān)家。

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在線報(bào)名：“從巡視、巡察和審計(jì)角度談《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》與央國(guó)企招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)管理及專(zhuān)項(xiàng)整治常見(jiàn)問(wèn)題解析”專(zhuān)題培訓(xùn)班(西安)