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課程背景：

隨著國有企業(yè)合規(guī)管控與國家招投標相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，招標采購作為企業(yè)資源配置、項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其合規(guī)性、科學(xué)性與高效性愈發(fā)重要。近年來，國務(wù)院國資委與國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門相繼印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》《工程建設(shè)項目招標代理管理暫行辦法》《招標人主體責(zé)任履行指引》等政策文件，對企業(yè)招標采購工作提出更高要求，對招標人和招標代理機構(gòu)提出了更高標準要求。同時，為對招投標全環(huán)節(jié)實施穿透式監(jiān)管，各地發(fā)改委和行業(yè)監(jiān)督管理部門也提出開展13年倒查追溯專項行動，旨在構(gòu)建健康有序招標投標市場環(huán)境，全力打造依法合規(guī)、公開透明、競爭擇優(yōu)、協(xié)同高效的供應(yīng)鏈，進一步明確招標人主體責(zé)任、招標采購全過程管控要點、非招標采購靈活運用與強化招標采購風(fēng)險管理，優(yōu)化采購資源配置，實現(xiàn)降本增效，增強企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。為幫助各單位招采人員、審計監(jiān)督及紀檢監(jiān)察人員精準把握國家和行業(yè)主管部門最新政策要求，在公平競爭審查規(guī)則下解決企業(yè)招標采購實踐中的突出焦點與疑難問題，提升招標采購實務(wù)操作水平，增強采購創(chuàng)造價值的能力，預(yù)防招標采購的風(fēng)險，發(fā)揮采購降本增效的價值目標，我中心舉辦“強監(jiān)管重合規(guī)背景下夯實招標人主體責(zé)任履行與招采實務(wù)暨數(shù)智采購與供應(yīng)鏈管理、采購品類管理及紀檢監(jiān)察審計監(jiān)督風(fēng)控”研修班。

培訓(xùn)對象：

各招標采購主管部門、各公管辦、服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員

課程大綱：

第一部分招標采購相關(guān)法律法規(guī)適用及行業(yè)標準重點解析

1.《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》解析

2.《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》解讀一一結(jié)合央企采購與供應(yīng)鏈管理對標推進采購管理體系建設(shè)

3.《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》(國務(wù)院國資委令第46號)重點解讀(招標人在購銷管理、工程承包建設(shè)、固定資產(chǎn)投資建設(shè)等方面合規(guī)的風(fēng)險)

4.八部委《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》要點解讀

5.《電子采購交易規(guī)范非招標方式》重點解讀

6.招標投標電子文件歸檔規(guī)范(行業(yè)標準)理解與適用

7.招、投、開、評、定、異議、投訴與訂立合同階段重點問題及條款解析

第二部分招標采購一一夯實招標人主體責(zé)任、核心要點與全流程規(guī)范

一、國家發(fā)改委等八部委印發(fā)《招標人主體責(zé)任履行指引》(發(fā)改法規(guī)[2025]1358號)重點解讀

二、依法落實招標自主權(quán)

1.如何選擇優(yōu)質(zhì)的招標代理機構(gòu)

2.選擇電子交易系統(tǒng)等情形

3.自主實施招標注意事項

三、嚴格執(zhí)行強制招標制度

1.依法必招項目的范圍和法律界定

2.投標人或總承包人通過投標拿來的項目是否還需要進行招標來分包

四、規(guī)范招標文件編制和發(fā)布

1.如何確定采購需求及不同標的物采購需求的規(guī)范化描述

2.招標方案核準與備案要求

3.資格預(yù)審文件/招標文件的規(guī)范編制

4.開評標環(huán)節(jié)的法定時限與程序

五、規(guī)范招標人代表條件和行為

1.1117號文對招標人代表的N項要求

2.招標人代表的作用和價值

3.案例分享:對招標人代表的規(guī)范委派及其他

六、加強評標報告的審查

七、落實合同履約管理責(zé)任

1.加大合同訂立、履行和變更信息的公告

2.合同變更控制管控與嚴查履行中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包情形

第三部分構(gòu)建合規(guī)高效、科學(xué)規(guī)范的采購管理體系與標桿企業(yè)經(jīng)驗分享

一、國有企業(yè)非招標采購方式法律適用與編制技巧

1.競爭談判、詢比、直接采購、競價的適用條件對比

2.框架協(xié)議采購的操作要點

3.談判采購和直接采購中如何發(fā)揮招標人的主觀能動性

4.非招標類采購文件的編制要點與編制技巧

二、集中采購實施策略

1.集中采購目錄范圍及劃分依據(jù)

2.集中采購實施落地要點

3.集中采購組織形式與流程

三、采購品類系統(tǒng)化策略化管理實踐與案例分享

1.采購品類的劃分與管理價值

2.采購品類管理的工具與方法

3.采購品類管理視角下的采購與供應(yīng)策略

4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型對品類管理的賦能

5.采購品類管理下的供應(yīng)商關(guān)系管理

四、供應(yīng)商全生命周期管理體系構(gòu)建

1.供應(yīng)商準入評估

2.供應(yīng)商分類分級管理

3.供應(yīng)商動態(tài)考核指標設(shè)置

4.供應(yīng)商考核結(jié)果的應(yīng)用與效果評估

五、小額零星、應(yīng)急采購優(yōu)化

1.框架協(xié)議預(yù)儲備(高頻小額品類)

2.快速審批“綠色通道”(極簡流程、金額閡值)

3.應(yīng)急供應(yīng)商短名單(本地響應(yīng)、資質(zhì)動態(tài)更新)

4.采購重復(fù)率管控等先進管理經(jīng)驗分享

第四部分采購評審機制與合規(guī)性防線構(gòu)建

一、招標采購評審法律規(guī)范

(一)評標委員會組建規(guī)則

1.專家抽取的限制與專業(yè)分類標準

2.招標人代表的資格條件與比例限制

3.回避制度的具體適用情形

(二)評審活動法定要求

1.評標報告的必備要素與重新招標的法定情形

2.評審結(jié)果公示的內(nèi)容與時限

二、評審標準與方法設(shè)計

(一)評審因素設(shè)置技巧

1.商務(wù)標、技術(shù)標、資信標的權(quán)重分配原則

2.價格分計算方法(如最低評標價法、綜合評分法的適用場景)

3.實質(zhì)性響應(yīng)條款的設(shè)置要點

(二)特殊項目評審要點

1.工程總承包(EPC)項目的評審重點

2.進口設(shè)備采購的技術(shù)參數(shù)評審與服務(wù)類項目的履約能力評估

三、評審專家管理實務(wù)

(一)專家權(quán)利義務(wù)清單

1.獨立評審權(quán)與法律責(zé)任

2.保密義務(wù)與利益沖突回避要求

3.對采購文件違法違規(guī)的處置程序

(二)專家?guī)靹討B(tài)管理機制

1.入庫資格審核標準(如專業(yè)職稱、工作年限要求)

2.年度履職考核指標(如響應(yīng)率、評審質(zhì)量評分)

3.信用評價與淘汰機制(負面行為記錄的認定標準)

(三)管理辦法模板框架

1.專家選聘與解聘流程

2.抽取使用管理細則與監(jiān)督考核辦法

第五部分央國企招標采購向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制建設(shè)

一、國際國內(nèi)供應(yīng)鏈管理發(fā)展趨勢

1.全球供應(yīng)鏈發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢

2.供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用成為發(fā)展新趨勢

3.央國企供應(yīng)鏈建設(shè)研究與應(yīng)用進入快車道

二、央國企供應(yīng)鏈采購現(xiàn)狀

1.現(xiàn)行招標采購法律法規(guī)與供應(yīng)鏈建設(shè)需求不匹配

2.盲目擴大招標范圍

3.未能開展全生命周期評及審評標形式化

4.招評標公平公正現(xiàn)象還有待提升與供應(yīng)商評價結(jié)果未有效應(yīng)用

5.招標采購模式很難實現(xiàn)上下游協(xié)同

6.央國企業(yè)務(wù)多樣性亟待采購模式變革

7.供應(yīng)鏈采購改革創(chuàng)新和防腐倡廉之間的關(guān)系處理難度

三、采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型路徑

1.重構(gòu)采購管理體系:國家層面與企業(yè)層面

2.豐富采購方式:詢比采購、競價采購、談判采購、商城采購等其他模式

3.實施標準化采購與打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺

4.設(shè)立評標專家特別子庫

5.開展采購后評價與推進智能化評審

四、數(shù)智化采購

1.電子商城采購(流程、供應(yīng)商入駐、智能比價)

2.電子采購系統(tǒng)的應(yīng)用管控要求

3.電子采購率、公開采購率等指標的推進與優(yōu)化

第六部分業(yè)務(wù)、職能、執(zhí)紀監(jiān)督三道防線暨審計、巡視、監(jiān)督檢查典型案例分析及風(fēng)控

一、企業(yè)采購合規(guī)管理體系

1.三道防線:業(yè)務(wù)監(jiān)督+職能監(jiān)督+執(zhí)紀監(jiān)督

2.三級管理:集團層面+二級單位+基層企業(yè)

二、審計、巡視、監(jiān)督檢查典型案例分析及風(fēng)控

1.應(yīng)招未招與資格條件設(shè)置不合理相關(guān)典型案例分析及防控點

2.招標文件編制不嚴謹、評審過程不規(guī)范相關(guān)典型案例分析及防控點

3.先定后采或先進場施工后簽合同相關(guān)典型案例分析及防控點

4.未按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同

5.采購方式不合理、供應(yīng)商處理不及時相關(guān)典型案例分析及防控點

6.個別項目涉嫌重復(fù)采購相關(guān)典型案例分析及防控點

7.預(yù)留質(zhì)量保證金比例大于規(guī)定相關(guān)典型案例分析及防控點

8.未在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同

9.大額線下采購，存在廉潔風(fēng)險

10.落實上級部署組織不力相關(guān)典型案例分析及防控點

11.采購重大事項未經(jīng)決策相關(guān)典型案例分析及防控點

三、各省市開展倒查追溯13年對招標人風(fēng)險提示與合規(guī)建議

1.倒查13年的追溯范圍界定

2.倒查追溯涉及重點領(lǐng)域及責(zé)任主體

3.對各方主體的檢查重點(重點解讀招標人和評標專家)

4.六大違規(guī)行為的查處目標

5.當(dāng)前法治環(huán)境與政策導(dǎo)向

6.對招標人開展招標采購工作的風(fēng)險提示與合規(guī)建議

專家老師

屆時將邀請相關(guān)領(lǐng)域資深專家授課，并結(jié)合企業(yè)實踐中重點難點問題及經(jīng)典案例進行剖析與講解

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