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課程介紹：

近期，國家層面圍繞招標投標領域連續(xù)出臺與修訂系列法規(guī)政策，其核心導向在于進一步壓實招標人的主體責任，將招標人定位為招標采購全過程風險防控、合規(guī)管理與效能提升的“第一責任人”。這不僅是市場治理精細化的必然要求，更是貫徹落實四中全會“健全依法合規(guī)經(jīng)營治理體系”精神、響應經(jīng)濟工作會議“增強宏觀政策取向一致性”與“防范化解重點領域風險”要求的具體實踐。招標人能否切實履行主體責任，已成為檢驗其治理能力現(xiàn)代化水平、服務高質(zhì)量發(fā)展能力的重要標尺。

為幫助相關人員快速構建符合最新政策要求的招標采購管理體系，全面提升招投標業(yè)務的規(guī)范性、競爭力和抗風險能力，有效防范法律與合規(guī)風險，我會決定舉辦“《招標人主體責任履行指引》下招標采購全流程管控、風險防范與合規(guī)管理專題培訓班”。

課程收益：

1.精準解讀:深度解析最新政策文件的核心要點與實操影響；

2.系統(tǒng)掌握:構建從招標策劃到合同簽訂的閉環(huán)式、全流程管理知識體系；

3.提升技能:強化風險識別、合規(guī)管理與審計監(jiān)督的實戰(zhàn)能力；

4.防范風險:有效預防招標風險與商務腐敗，保障項目成功與企業(yè)利益。

培訓對象

各企事業(yè)單位招標采購分管領導、部門負責人及核心人員，工程項目管理、投資管理、法務、審計、監(jiān)察部門相關人員;各招標代理機構負責人及從業(yè)人員；其他與招標采購活動相關的管理人員。

培訓內(nèi)容

第一部分：新政策深度解讀與行業(yè)趨勢展望

（一）2025年招投標政策“組合拳"核心要義解析

1.《招標人主體責任履行指引》(發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號)深度解讀

（1）“誰采購、誰負責"原則的強化與具體化；

（2）招標人內(nèi)控機制建設的新要求(決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分立)；

（3）招標方案策劃、文件編制、異議處理等環(huán)節(jié)責任的細化；

（4）對招標代理機構管理責任的新界定。

2.《工程建設項目招標代理機構管理辦法》(34號令)影響分析

（1）代理機構從業(yè)規(guī)范與信用管理新體系；

（2）委托代理合同中雙方權責的邊界劃分；

（3）招標人與代理機構如何協(xié)同履職、共擔風險。

3.《關于加快推廣遠程異地評標的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號)實操指引

（1）遠程異地評標的適用范圍、實施流程與技術要求；

（2）如何保障遠程評標的公正性、安全性與效率？

（3）對傳統(tǒng)評標組織模式的沖擊與應對。

（二）招投標制度改革趨勢與未來展望

1.數(shù)字化與智能化招標采購的發(fā)展方向；

3.強化信用評價與結果應用的新動態(tài)；

3.優(yōu)化營商環(huán)境背景下的監(jiān)管重點變化。

第二部分：招標采購全流程精細化管控實務

（一）采購策劃與需求管理的精細化(源頭管控)

1.采購實施計劃的精細化編制

（1）如何科學確定采購方式(公開招標、邀請招標、非招標方式)的選擇理由與決策記錄?

（2）采購包劃分策略:如何平衡管理效率與競爭充分性?

2.采購需求調(diào)查與論證的實務操作

（1）需求調(diào)查的“三性“要求(合規(guī)性、完整性、明確性)如何落地?

（2）需求論證報告的關鍵要素與常見誤區(qū):如何避免“量身定制“嫌疑?

（3）技術參數(shù)、商務要求的標準化與量化方法，規(guī)避歧視性、排他性條款。

（二）招標文件編制的精準化與合規(guī)化(核心關鍵)

1.資格審查標準的精細化設置

（1）強制性條件與評分制條件的區(qū)分與設置技巧；

（2）如何合理設置業(yè)績、資質(zhì)等要求，既保證投標人競爭力又符合政策規(guī)定?

2.評標辦法的選擇與評分標準的設計

（1）綜合評估法下，價格分、技術分、商務分權重的設計藝術；

（2）評分因素的細化、量化方案:如何制定客觀、可操作的技術標評分表?

（3）否決投標條款的明確化與清單化管理，減少評審爭議。

（三）開標、評標與定標環(huán)節(jié)的精準管控(風險高發(fā))

1.開標與評標組織的流程標準化

（1）開標會議的標準化流程與突發(fā)事件(如投標人異議)應急預案；

（2）招標人代表在評標委員會中的職責與行為邊界:什么該說，什么不該做?

2.評審過程的質(zhì)量控制與監(jiān)督

（1）如何通過評審工作底稿規(guī)范專家自由裁量權?

（2）對評審結果的符合性檢查:發(fā)現(xiàn)畸高畸低分、計算錯誤時的處理流程。

3.定標環(huán)節(jié)的合規(guī)決策與風險防范

（1）定標決策會議的規(guī)范化流程與記錄要求；

（2）中標結果公示的要點與異議處理機制。

（四）合同簽訂、履約驗收與檔案管理(閉環(huán)管理)

1.合同簽訂的精細化對接

（1）合同實質(zhì)性條款與招標文件、投標文件“三統(tǒng)一“的審核要點；

（2）合同風險防范條款(如履約保證金、違約責任、變更解除)的設置。

2.履約驗收的標準化操作

（1）如何組建驗收小組、制定驗收方案?

（2）分期、分項項目驗收與最終驗收的操作規(guī)程與記錄管理。

3.全流程檔案的規(guī)范化管理

（1）《指引》要求的檔案范圍與歸檔時限；

（2）電子與紙質(zhì)檔案的雙軌制管理實務。

第三部分：投標階段法律風險精準管控與高效應對策略

（一）投標全流程風險識別與防范

1.項目信息篩選與跟蹤決策的風險；

2.聯(lián)合體投標的法律風險與協(xié)議設計要點；

3.投標文件(技術標、商務標)編制常見錯誤與規(guī)避方法；

4.投標保證金、履約保證金的管理與風險。

（二）異議與投訴的權利行使與邊界

1.異議/投訴的法定情形、時限與程序；

2.如何撰寫一份高效、合規(guī)的異議(投訴)書？

3.應對對方異議/投訴的策略與技巧。

第四部分：招投標風險管理、合規(guī)體系構建與審計監(jiān)督

1.招標采購全生命周期風險地圖繪制

（1）政策風險、市場風險、操作風險、廉潔風險的系統(tǒng)識別；

（2）風險定級與應對策略庫的建立。

2.企業(yè)招標采購合規(guī)管理體系建設

（1）基于新政策的內(nèi)部管理制度與流程再造；

（2）合規(guī)審查節(jié)點嵌入全流程的設計；

（3）招標采購人員的廉潔教育與行為規(guī)范。

3.強化內(nèi)部審核與監(jiān)督，預防風險與腐敗

（1）過程審核視角:如何對招標計劃、文件、評審過程、定標結果進行有效性審核?

（2）審計監(jiān)督視角:招標采購審計的重點、方法與常見問題發(fā)現(xiàn)；

（3）紀檢監(jiān)察視角:如何識別和查處圍標串標、虛假招標、利益輸送等違紀違法行為?

（4）案例分析:典型招標腐敗案件的查處與警示。

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、中國招標投標協(xié)會、央國企等有關部門的專家學者現(xiàn)場授課，結合經(jīng)典案例分析，并進行互動交流和現(xiàn)場答疑。

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