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課程背景

國企采購作為公共采購領(lǐng)域的重要組成部分，其規(guī)范發(fā)展對完善社會主義市場經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。為優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；為進一步落實發(fā)改委16號令和843號文件精神，國家發(fā)展改革委出臺了《發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號》；為進一步放寬準(zhǔn)入限制、實現(xiàn)平等準(zhǔn)入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，國家發(fā)改委和商務(wù)部出臺了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》。中國物流與采購聯(lián)合會于今年5月20日發(fā)布了《國有企業(yè)采購文件示范文本》（商務(wù)部分），該文本自6月1日起正式施行。該文本《示范文本》為國有企業(yè)依法必須招標(biāo)、非招標(biāo)采購等提供指導(dǎo)和借鑒，與中國物流與采購聯(lián)合會此前發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》、《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》配套使用。

住建部出臺《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號），文件就進一步推進工程造價市場化改革進行了部署，明確了“清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價”這一工程造價市場化形成機制。《民法典》頒布后，最高院出臺《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）。

這些新文件對新時期的國企采購、造價管理、結(jié)算審計等提出了新要求、指出了新方向，一線專業(yè)人員需要正確理解和掌握這些文件的精神。

培訓(xùn)對象

各地政府建設(shè)項目監(jiān)管部門、公共資源交易中心、投資項目評審中心、各業(yè)主單位從事招標(biāo)采購、物資采購、基建、工程建設(shè)、項目開發(fā)、合同管理、工程造價、審計監(jiān)察、財務(wù)審計、法律、及招標(biāo)代理、項目管理、監(jiān)理、勘察設(shè)計相關(guān)工作人員；事業(yè)單位及科研機構(gòu)相關(guān)工作人員等。

課程大綱

第一部分：最新招標(biāo)法規(guī)和實務(wù)操作重難點分析與監(jiān)督管理及其相關(guān)案例解析

（一）最新招標(biāo)投標(biāo)政策解讀應(yīng)用及法律風(fēng)險防范

1.《民法典》對招標(biāo)采購的影響有哪些？

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）的解讀與案例分析；

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》送審稿修訂草案包括哪些主要內(nèi)容；修訂后對招標(biāo)人的影響；

3.發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號解讀；

4.發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文件對招標(biāo)人設(shè)置供應(yīng)商資格條件的影響及案例分析；

5.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項支付條例》對招標(biāo)文件的變化；

6.《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》解讀；

7.《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）解讀；

8.建辦法函〔2021〕86號文件解讀。

（二）非依法必招項目采購操作實務(wù)與案例分析

1. 2021年《國有企業(yè)采購文件示范文本（商務(wù)部分）》（簡稱示范文本）重點條款解讀；

（1）示范文本主要內(nèi)容與適用范圍；

（2）示范文本使用要求；

（3）采購公告或采購邀請書；

（4）采購需求；

（5）供應(yīng)商須知；

（6）采購方法；

（7）評審辦法；

（8）合同草案。

2.《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》重要條款解讀及案例分析；

（1）談判采購的要點與操作流程

（2）詢比采購的要點與操作流程

（3）競價采購的要點與操作流程

（4）直接采購的要點與操作流程

（5）示范文本重點條款。

（三）工程建設(shè)項目、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購實務(wù)操作與案例分析

1.依法必須招標(biāo)項目的判定及其招標(biāo)方案的策劃；

2.招標(biāo)方式選擇的條件與標(biāo)準(zhǔn)；

3.采購需求及其在招標(biāo)采購中的重要性；

4.資格審查及案例分析；

5.開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析與案例；

第二部分：工程招標(biāo)計價策劃、過程結(jié)算管理、造價審計與案例分析

1.工程計價范圍與合同義務(wù)分析

2.工程造價構(gòu)成與性質(zhì)分析

3.分部分項工程量清單計價與案例分析

4.措施項目清單計價與案例分析

5.合同價格形式的選擇與設(shè)計

6.暫估價專業(yè)工程計價管理與案例

7.暫估價材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價管理與案例

8.總承包服務(wù)費計價與案例分析

9.工程計量支付/過程結(jié)算

10.工程計價風(fēng)險與價格調(diào)整

11.工程量變更結(jié)算中“不平衡單價”處理

12.工程實體內(nèi)容變更計價爭議與案例

13.工程措施方案變更的責(zé)任分析與計價處理

14.工程簽證與索賠管理典型案例分析

15.營改增下工程計價與計稅典型案例分析

16.總承包計價典型案例分析

17.工程結(jié)算審計及案例分析

第三部分：《民法典》下合同管理實務(wù)與案例

（一）關(guān)于合同效力的認(rèn)定

1.關(guān)于壓減行業(yè)資質(zhì)、發(fā)包人不知情的資質(zhì)對合同效力的影響；

2.招投標(biāo)階段的三個無效及其對施工合同效力的影響；

3.轉(zhuǎn)包、違法分包、勞務(wù)分包的區(qū)別及合同效力的認(rèn)定；

4.低于成本價合同效力的認(rèn)定；

5.司法實踐中如何處理固定總價合同調(diào)整結(jié)算價款的情況？

6.《民法典》下合同無效與合同解除的結(jié)算案例

7.最新施工合同司法解釋（法釋〔2020〕25號）與結(jié)算爭議

專家老師

本期培訓(xùn)班擬邀請國家發(fā)改委、住建部相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會參與政策法規(guī)文件起草、行業(yè)規(guī)范編寫，具有豐富實踐經(jīng)驗的專家授課。培訓(xùn)將結(jié)合經(jīng)典案例分析，進行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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