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課程介紹

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是我國(guó)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改規(guī)劃〔2015〕2832號(hào)）以及國(guó)務(wù)院各部委關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的一系列工作部署，推進(jìn)各開(kāi)發(fā)建設(shè)主體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)或者托管，享受開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)政策，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，名課堂舉辦新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)新城綜合片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投融資模式創(chuàng)新實(shí)務(wù)與實(shí)戰(zhàn)案例培訓(xùn)班?，F(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

培訓(xùn)對(duì)象

1.各地財(cái)政、住建、審計(jì)部門有關(guān)工作人員;

2.各行政事業(yè)單位從事基本建設(shè)管理負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目投融資相關(guān)的交通能源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、融資平臺(tái)、科研院所、建投施工、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營(yíng)、SPV公司等方面負(fù)責(zé)人。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）園區(qū)開(kāi)發(fā)相關(guān)政策要點(diǎn)解讀

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào))要點(diǎn)解讀

2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）要點(diǎn)解讀

3.《關(guān)于促進(jìn)具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策要點(diǎn)解讀

4.政府債務(wù)、隱性債務(wù)監(jiān)管與處置相關(guān)政策解讀

5.土儲(chǔ)新政解讀

（二）片區(qū)開(kāi)發(fā)的主要模式分析

1.產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)環(huán)境及市場(chǎng)機(jī)遇分析

2.地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式及典型案例

3.產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)模式及典型案例

4.產(chǎn)業(yè)基金投資模式及典型案例

（三）產(chǎn)業(yè)勾地模式介紹及操作要點(diǎn)分析

1.產(chǎn)業(yè)勾地的概念及其特點(diǎn)

2.產(chǎn)業(yè)勾地的歷史見(jiàn)現(xiàn)狀

3.當(dāng)前產(chǎn)業(yè)勾地主流模式

（1）產(chǎn)業(yè)新城勾地模式

（2）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)勾地模式

（3）商業(yè)綜合體勾地模式

（4）文旅勾地模式

（5）工業(yè)地產(chǎn)勾地模式

4.勾地各個(gè)階段的操作要點(diǎn)

5.關(guān)于城市能級(jí)與勾地難易程度的分析

6.產(chǎn)業(yè)勾地的設(shè)條件及控地問(wèn)題

7.產(chǎn)業(yè)勾地的發(fā)展趨勢(shì)

（四）開(kāi)發(fā)型PPP模式的應(yīng)用與案例分享

1.經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的深入分析

（1）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)

（2）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的融資分析

（3）片區(qū)開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目采用使用者付費(fèi)模式的操作特點(diǎn)分析

2.政府付費(fèi)PPP項(xiàng)目的落地要點(diǎn)

（1）政府財(cái)政付費(fèi)PPP項(xiàng)目的合規(guī)性要求

（2）合規(guī)性兜底與違規(guī)性兜底的特征與區(qū)別

（3）不同政府及園區(qū)狀況下政府付費(fèi)項(xiàng)目落地的難度分析

3.資源補(bǔ)償模式PPP項(xiàng)目的落地要點(diǎn)

（1）如何處理土地招拍掛問(wèn)題（尤其關(guān)注涉及商業(yè)地產(chǎn)的合規(guī)性問(wèn)題）

（2）片區(qū)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目如何充分利用土地資源

（3）深入分析資源補(bǔ)償類項(xiàng)目的融資難點(diǎn)

4.財(cái)政補(bǔ)貼模式的落地要點(diǎn)

（1）實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)與PPP 模式掛鉤問(wèn)題

（2）使用者付費(fèi)在PPP項(xiàng)目中的占比問(wèn)題

（3）金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注點(diǎn)分析

5.產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)

（1）“土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)”事宜

（2）土地規(guī)劃、土地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃等對(duì)產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目的影響分析

（3）產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)以及與土地利用的相關(guān)性分析

6.產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目實(shí)務(wù)案例

（1）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及資金來(lái)源

（2）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)要點(diǎn)

（3）實(shí)務(wù)操作中項(xiàng)目績(jī)效考核體系的搭建要點(diǎn)分析

（4）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配

（5）產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目難點(diǎn)分析及案例分享

（五）“管委會(huì)+平臺(tái)”模式實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的應(yīng)用

1.“管委會(huì)+平臺(tái)”操作模式簡(jiǎn)述

2.“管委會(huì)+平臺(tái)”模式中管委會(huì)與平臺(tái)公司的核心權(quán)責(zé)界定

3.平臺(tái)公司的轉(zhuǎn)型與重組

4.平臺(tái)公司如何介入園區(qū)一二級(jí)開(kāi)發(fā)從而實(shí)現(xiàn)上市的目標(biāo)

5.相關(guān)案例分享

（六）園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司市場(chǎng)化投資片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的應(yīng)用

1.《政府投資條例》的配套安排

2.政府投資與企業(yè)投資在基建項(xiàng)目中的比較與應(yīng)用

3.如何運(yùn)用企業(yè)投資模式市場(chǎng)化承接片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

4.平臺(tái)公司市場(chǎng)化投資模式下資源補(bǔ)償?shù)膽?yīng)用

5.相關(guān)案例分享（平臺(tái)公司投資片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目高度依賴項(xiàng)目自身的盈利能力和社會(huì)資本的資金籌集能力）

（七）片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的融資分析

1.片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融資的主要特點(diǎn)

2.項(xiàng)目資本金的難點(diǎn)與解決思路

3.土儲(chǔ)基金在片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新運(yùn)作模式

4.片區(qū)開(kāi)發(fā)之產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作案例解析

5.片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采用綜合實(shí)施模式的案例解析

專家老師

擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、PPP項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜沂谡n；擬由證券公司、咨詢公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)操專家以專題講座、案例分析、方案咨詢、研討交流等形式進(jìn)行講解。

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