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課程介紹

近日,國務院印發了《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(2022)30號)，要求著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，明確政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構;國家發展改革委等13部門《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發改法規(2023)27號)也對加快招標投標交易擔保制度改革提出了明確要求;中共中央國務院印發的《關于加快建設全國統一天市場的意見》和《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》也明確要求加快建立公平統一市場，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，防止濫用行政權力限制競爭;此外，國務院國資委持續開展的中央企業對標世界一流管理提升行動，也對中央企業招標采購管理提出了更高要求。

目前國有企業招標采購活動依然存在采購人主體責任落實不到位，串通投標、弄虛作假等違法違規問題。作為審計巡視部門重點關注的招標采購領域，如何依法依規國有企業采購管理，兼顧防范合規管理風險和實現降本增效兩大目標，也是很多國有企業關注的議題。為解決國有企業采購難點、痛點問題，我中心決定舉辦“優化國有企業依法合規招標及采購政策熱點解讀、實務操作與風險防范管理”專題培訓班。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。

課程收益

明確國有企業依法必須進行招標的項目范圍；

熟練掌握招投標全過程的各個環節的操作要求，防范相關的法律風險；

教學過程中運用大量具有實戰意義的案例，厘清國有企業招標的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標的物的招標策略（結果導向和實務操作技巧過程合規) ；

培訓對象

各國有企業從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、供應鏈管理、企業管理、紀檢監察、財務審計、法律等部門相關負責人；各招標代理、項目管理、設計院及造價咨詢機構相關人員。

課程大綱

（一）國企采購招標政策規制及風險防范

1.《招標投標法》及其《實施條例》要點解讀；

（1）可以邀請/不招標的情形；（2）資格預審的適用；（3）串通投標、弄虛作假的情形；

2.《必須招標的工程項目規定》（發改委16號令）《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》要點解讀；

（1）國有資金的范圍；（2）基礎設施和公用事業項目范圍；（3）發改辦法規〔2020〕770號；

3.國有企業招標采購相關規范性文件適用與解析；

4.發改委等13部委發布1117號文件的背景與意義；

5.1117號文件中對于招標人、投標人、評委、監督的新規定；

（二）國有企業依法必須招標項目操作實務與案例分析

1.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；

（1）工程建設項目還是其他招標項目；

（2）資金來源或項目性質；

2.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

（1）招標采購的定標、談判與合同簽訂；

（2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整；

3.投標文件受理條件及案例分析；

4.開標、評標與定標的組織及實務操作與案例分析；

5.招標采購合同管理與風險防范；

6.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析；

（三）國企非招標采購項目流程優化及效能管理提升實務操作

1.《國有企業采購操作規范》、《國有企業采購管理規范》、《國有企業采購文件示范文本》應用范圍與結構解析；

2.《國有企業服務采購操作規范》團體標準解讀；

（1）1.服務的定義、特點及分類；

（2）國有企業如何采購服務項目；

（3）服務采購的組織和實施；

（4）服務采購合同的簽訂和履行；

（5）異議投訴處理和采購監督；

（6）如何評價服務采購項目；

3.國有企業項目型采購與運營型采購的區別及各自的特點；

4.區別于招標，競爭性談判、詢價、單一來源采購的原理，特點和優缺點，分別適用在哪些特性的采購中？

5.企業集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點，如何規避需求不一致及時效問題；

6.大宗物資采購、長周期框架協議采購適用范圍和操作難點；

7.供應商庫建立的作用，適用范圍。供應商尋源、供應商績效評價、供應商庫分級、更新、供應商激勵與協同的目的、具體操作思路及方法建議；

（四）國有企業招標采購審計、監督熱點案例探析

1.招標采購審計依據；

2.紀檢監察部門在資審、開標、評標、處理投訴等環節應該注意的重點；

3.招投標采購活動八類違法行為及監督依據；

4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據及其基本程序和案例分析;

5.國企采購合規管理主要內容及審計巡視中發現問題的應對措施；

6.招標采購前、中、后期的風險管控重點；

專家老師

邀請國家發改委、中國招標投標協會等參與國家采購招標政策制定，且業內具有較深理論和實踐功底的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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