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課程介紹

依據(jù)國務(wù)院2019年7月1日頒布實施的《政府投資條例》，依據(jù)住建部、國家發(fā)改委2020年3月1日聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（[2019]12號），以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局制定了《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）。

如何識別EPC工程總承包項目立項、招采、建設(shè)等階段風(fēng)險防控及項目合規(guī)性審查。同時，對EPC項目合同履約風(fēng)險把控、工程造價、審計等階段各個節(jié)點存在的糾紛及隱患點、涉法行政訴訟案件如何進行有效處理。以達到提升政府及企業(yè)項目投資及項目執(zhí)行管控能力，適應(yīng)新時期下項目的發(fā)展需求。

為幫助政府職能部門、協(xié)會、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、全過程項目咨詢單位等相關(guān)人員學(xué)習(xí)理解EPC工程總承包項目全過程行業(yè)新政策和管控方法，全面提高項目管理水平，厘清實務(wù)中重點難點、疑點、焦點等專業(yè)共性問題，實質(zhì)性地提高專業(yè)素養(yǎng)和能力。中采建培教育技術(shù)院決定于舉辦“EPC工程總承包項目全過程（立項、招標(biāo)、建設(shè)）等階段疑難問題解析專題訓(xùn)練營”。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對象

各地政府建設(shè)項目監(jiān)管部門、工程交易中心、投資項目評審中心；各業(yè)主單位從事項目管理、合同管理、工程項目建設(shè)、開發(fā)、審計等相關(guān)部門人員；各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設(shè)計院、成套設(shè)備公司、設(shè)備材料供應(yīng)商、國際招標(biāo)公司、律師事務(wù)所及各公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、市場開發(fā)、法務(wù)專員等相關(guān)部門負責(zé)人、中高等院校、醫(yī)院及科研機構(gòu)、參與EPC項目管理的所有管理者。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）政府投資類EPC工程總承包項目立項階段疑難問題：

1.EPC工程總承包項目立項的合規(guī)性？

2.EPC工程總承包項目立項選址與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否相輔相成?

3.EPC工程總承包項目立項階段調(diào)規(guī)的可行性與科學(xué)性分析?

4.EPC工程總承包項目立項階段土地獲取的方式及其合規(guī)性審查?

5.EPC工程總承包項目立項階段集體用地、建筑用地、林業(yè)用地、宅基地之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其邊界條件？

6.EPC工程總承包項目建議書編制依據(jù)及其科學(xué)性分析？

7.EPC工程總承包項目建議書批復(fù)文件的有效性？

8.如何劃定EPC工程總承包項目可研的建設(shè)邊界？

9.如何確定EPC工程總承包項目可研的科學(xué)性與真實性?

10.基于可研及地勘等文件下初步設(shè)計的方向與目標(biāo)？

11、EPC工程總承包項目初步設(shè)計的深度是否影響項目實施？

12、EPC工程總承包初步設(shè)計批復(fù)的基本條件？

（二）政企合作模式下EPC工程總承包項目立項階段疑難問題

1. 如何處理 PPP + EPC模式下立項階段征拆費與安置費?

2. 如何界定ABO + EPC模式下立項階段項目執(zhí)行主體資格?

3. EOD + EPC模式下立項階段的投資分析及財務(wù)分析？

4. F + EPC模式的合規(guī)性審查與政府隱性債務(wù)分析？

5. PPP+專項債模式下的EPC工程總承包立項階段合規(guī)性分析？

6. 如何定性政企合作模式下的政府隱性債務(wù)？

7. 政企合作模式下的EPC工程總承包項目是否受《政府投資條例》管制？

8. 政企合作模式下的EPC工程總承包項目是否受《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》管制?

（三）EPC項目招標(biāo)階段疑難問題

1. 政府投資類EPC工程總承包項目招標(biāo)的邊界條件？

2. 政府投資類EPC工程總承包項目招標(biāo)的基準(zhǔn)?

3. 如何界定政府投資類EPC項目招標(biāo)階段初步設(shè)計與概算的深度?

4. 政企合作模式下EPC項目招標(biāo)是否以初設(shè)概算作為要約基本條件？

5. EPC工程總承包項目招標(biāo)采用費率下浮+總價包干模式的利弊分析？

6. EPC工程總承包項目招標(biāo)的三大基準(zhǔn)線控制原則?

7. 招標(biāo)階段是否要求承包人帶設(shè)計方案投標(biāo)？

8. 固定總價合同的局限性？

9. EPC聯(lián)合體投標(biāo)的利弊分析？

10. EPC聯(lián)合體成員間責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)？

11. EPC聯(lián)合體業(yè)績申報的基本原則有哪些？

12. EPC項目組價的清單及基本原則？

13. EPC工程總承包項目招標(biāo)文件主項清單的邊界？

14. EPC工程總承包項目合同范本有哪些基本條件？

15. EPC工程總承包項目項目建設(shè)邊界與合同邊界的區(qū)別？

16. EPC工程總承包項目計價規(guī)則設(shè)定哪些基本原則？

17. 如何復(fù)核EPC項目招標(biāo)文件的完整性與真實性？

18. EPC項目能否采用進行模擬清單報價？

19. EPC項目投標(biāo)中盈虧平衡分析與財務(wù)分析的區(qū)別？

20. EPC項目招標(biāo)階段建管費、暫列金、預(yù)備費、總承包服務(wù)費等計費依據(jù)及其使用規(guī)則？

（四）EPC項目建設(shè)階段疑難問題

1.如何認定EPC項目中標(biāo)后的項目執(zhí)行主體資格？

2.EPC項目中標(biāo)后，合同簽署前有哪些關(guān)鍵事項？

3.EPC聯(lián)合體項目部的權(quán)力與義務(wù)？

4.EPC聯(lián)合體項目部管理程序及其管控原則有哪些？

5.EPC聯(lián)合體項目部有哪些組織架構(gòu)與管控流程？

6.EPC聯(lián)合體項目部中設(shè)計部門的崗位職責(zé)與管理邊界？

7.EPC工程總承包項目設(shè)計管理的核心有哪些？

8.如何確定EPC工程總承包項目設(shè)計、采購、施工的工作界面？

9.試運行費用的計費標(biāo)準(zhǔn)及其使用范圍？

10.EPC聯(lián)合項目部設(shè)計單位是否有權(quán)限直接對接業(yè)主？

11.EPC聯(lián)合體項目部中業(yè)主是否有權(quán)限直接對設(shè)計院發(fā)布指令？

12.EPC項目執(zhí)行中只有會議紀要，業(yè)主簽字但并未蓋章，該會議紀要是否有效？如涉及到改變項目屬性，能否據(jù)此發(fā)起變更？

13.EPC工程總承包項目中清單計價的利弊？

14.EPC工程總承包項目如何采用量價分離進行計價？

（五）EPC項目變更與審計疑難問題

1.如何界定項目建設(shè)邊界與EPC合同邊界？

2.清單計價規(guī)則下，如何處理預(yù)算超合同價、超概算價、超估算價？

3.EPC項目中，招標(biāo)文件的錯誤是否能作為變更依據(jù)？

4.EPC項目超出合同約定的調(diào)價范圍是否還能進行變更？

5.EPC項目總承包模式的盈利點有哪些？

6.EPC項目中，需要進行認質(zhì)認價的設(shè)備及材料如何定價？

7.EPC項目執(zhí)行過程中，業(yè)主口頭變更，是否代表項目可以進行變更？

8.EPC項目執(zhí)行過程中業(yè)主在施工圖設(shè)計時要求提標(biāo)，是否構(gòu)成項目變更？是否可以進行變更簽證？

9.EPC項目執(zhí)行過程中，項目結(jié)算以審定的施工圖預(yù)算作為基價進行結(jié)算，基于此條件下如何做項目結(jié)算？

10.EPC項目執(zhí)行過程中，項目結(jié)算以審定的施工圖預(yù)算同比例下浮后作為基價進行結(jié)算，基于此條件下如何做項目結(jié)算？

11.EPC項目執(zhí)行過程中，跟計、財審、全咨三方之間的關(guān)系與工作界面？

12.EPC項目執(zhí)行過程中，通過設(shè)計優(yōu)化出的利潤是否歸屬承包人？

13.EPC項目執(zhí)行過程中，基于業(yè)主的要求項目建設(shè)內(nèi)容進行調(diào)整，調(diào)整后的規(guī)模超出初設(shè)或可研的10%以上，是否合規(guī)？

14.EPC項目財審施工圖預(yù)算是否要在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行扣減？

15.EPC項目執(zhí)行過程中，基于雙下浮的結(jié)算規(guī)則，如何編制施工圖預(yù)算？

16.如何界定EPC項目合同價與結(jié)算價之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系？

專家老師

國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會、參與新規(guī)范編寫的有關(guān)專家和國內(nèi)一流EPC總承包項目管理豐富經(jīng)驗的實戰(zhàn)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典實例分析，并進行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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