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課程介紹

開發區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，開發區已成為推動我國工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。開發區應充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，弘揚企業家精神，激發市場活力和創造力，培育經濟發展新動能。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)、《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號）、《關于促進具備條件的開發區向城市綜合功能區轉型的指導意見》（發改規劃〔2015〕2832號）以及國務院各部委關于開發區、工業園區的一系列工作部署，推進各開發建設主體開發運營，引導社會資本參與開發區建設，按照國家有關規定投資建設、開發運營或者托管，享受開發區相關政策，促進開發區改革和創新發展，名課堂舉辦新形勢下產業新城綜合片區開發項目投融資模式創新實務與實戰案例培訓班。現將具體事項通知如下：

培訓對象

1.各地財政、住建、審計部門有關工作人員;

2.各行政事業單位從事基本建設管理負責人與項目投融資相關的交通能源、生態環境、產業園區、融資平臺、科研院所、建投施工、資產管理、資本經營、SPV公司等方面負責人。

培訓內容

（一）園區開發相關政策要點解讀

1.《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)要點解讀

2.《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號）要點解讀

3.《關于促進具備條件的開發區向城市綜合功能區轉型的指導意見》、《關于深入推進新型工業化產業示范基地建設的指導意見》等相關政策要點解讀

4.政府債務、隱性債務監管與處置相關政策解讀

5.土儲新政解讀

（二）片區開發的主要模式分析

1.產業地產的開發環境及市場機遇分析

2.地產開發模式及典型案例

3.產業新城開發模式及典型案例

4.產業基金投資模式及典型案例

（三）產業勾地模式介紹及操作要點分析

1.產業勾地的概念及其特點

2.產業勾地的歷史見現狀

3.當前產業勾地主流模式

（1）產業新城勾地模式

（2）產業小鎮勾地模式

（3）商業綜合體勾地模式

（4）文旅勾地模式

（5）工業地產勾地模式

4.勾地各個階段的操作要點

5.關于城市能級與勾地難易程度的分析

6.產業勾地的設條件及控地問題

7.產業勾地的發展趨勢

（四）開發型PPP模式的應用與案例分享

1.經營性項目的深入分析

（1）經營性項目的性質特點

（2）經營性項目的融資分析

（3）片區開發PPP項目采用使用者付費模式的操作特點分析

2.政府付費PPP項目的落地要點

（1）政府財政付費PPP項目的合規性要求

（2）合規性兜底與違規性兜底的特征與區別

（3）不同政府及園區狀況下政府付費項目落地的難度分析

3.資源補償模式PPP項目的落地要點

（1）如何處理土地招拍掛問題（尤其關注涉及商業地產的合規性問題）

（2）片區開發類項目如何充分利用土地資源

（3）深入分析資源補償類項目的融資難點

4.財政補貼模式的落地要點

（1）實質性運營與PPP 模式掛鉤問題

（2）使用者付費在PPP項目中的占比問題

（3）金融機構的關注點分析

5.產業新城PPP項目的關注點

（1）“土地一二級聯動開發”事宜

（2）土地規劃、土地指標、土地開發計劃等對產業新城PPP項目的影響分析

（3）產業新城PPP項目回報機制設計以及與土地利用的相關性分析

6.產業新城PPP項目實務案例

（1）項目投融資結構設計及資金來源

（2）項目回報機制設計要點

（3）實務操作中項目績效考核體系的搭建要點分析

（4）項目風險分配

（5）產業新城PPP項目難點分析及案例分享

（五）“管委會+平臺”模式實施片區開發項目的應用

1.“管委會+平臺”操作模式簡述

2.“管委會+平臺”模式中管委會與平臺公司的核心權責界定

3.平臺公司的轉型與重組

4.平臺公司如何介入園區一二級開發從而實現上市的目標

5.相關案例分享

（六）園區開發建設公司市場化投資片區開發項目的應用

1.《政府投資條例》的配套安排

2.政府投資與企業投資在基建項目中的比較與應用

3.如何運用企業投資模式市場化承接片區開發項目

4.平臺公司市場化投資模式下資源補償的應用

5.相關案例分享（平臺公司投資片區開發項目高度依賴項目自身的盈利能力和社會資本的資金籌集能力）

（七）片區開發項目的融資分析

1.片區開發項目融資的主要特點

2.項目資本金的難點與解決思路

3.土儲基金在片區開發項目的創新運作模式

4.片區開發之產業基金運作案例解析

5.片區開發項目采用綜合實施模式的案例解析

專家老師

擬邀請國家發展改革委、財政部、PPP項目相關領域專家授課；擬由證券公司、咨詢公司、律師事務所、會計師事務所實操專家以專題講座、案例分析、方案咨詢、研討交流等形式進行講解。

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