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課程介紹：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業，作出了優先發展教育事業、加快實現教育現代化、建設教育強國的重大部署。2025年國務院政府工作報告提出，要深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能，強化高質量發展的基礎支撐。在此背景下，國家財政對教育資金的投入逐年增長，教育系統軟硬件設施更新需求日益增長，政府采購規模逐年擴大，采購場景愈發復雜，政府采購活動中也出現了諸多問題。如何確保教育系統招標采購工作朝著健康、可持續的方向發展，從而更好地服務教育事業發展建設，成為采購工作者需要探討的重要課題

為切實筑牢教育系統政府采購合規防線，幫助從業人員精準把握政策要求、提升實務操作能力，確保采購工作合法合規、高質高效，賦能教育系統高質量發展。我中心舉辦“教育系統政府采購全流程合規管控與《招標人主體責任履行指引》解讀及案例分析專題培訓班”。

課程對象：

教育系統行政管理部門、學校和科研院所相關負責及其基建、財務、后勤、采購與招標、資產管理、監督、監察有關人員，教育集中采購機構人員、工程建設項目招標代理、政府采購代理、造價、審計、項目管理相關人員，以及與學校貨物、工程和服務采購相關的其他人員。

課程大綱：

（一）政策基石：核心法規與最新政策深度解析與應用

1.《招標投標法》《政府采購法》重要條款解讀及實踐運用；

2.《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》解析與應用；

3.《政府采購貨物買賣合同(試行)》解析與應用；

4.《政府采購需求管理辦法》深度解析與應用實務；

5.《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》解析與應用；

6.《關于進一步規范和加強政府采購管理工作的通知》解讀；

7.《政府采購信息發布管理辦法》(財政部101號令)解析與應用；

8.政府采購支持中小企業等政策功能解析與應用；

9.八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》16號令解讀；

10.《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(國辦發(2024)21號)解讀。

（二）責任核心:《招標人主體責任履行指引》深度解讀與風險管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關于招標人主體責任履行的亮點；

3.《指引》關于招標人主體責任履行具體內容和程序解讀；

（1）屬于依法招標的項目采購方式的選擇；

（2）資格預審和招標文件編制的審核；

（3）招標人評委的職責；

（4）評標報告的審核；

（5）招標人對于質疑投訴的處理；

（6）招標人確定中標人的原則和方法；

（7）招標人的維權方法等條款解讀。

4.《指引》招標人主體責任履行過錯的刑事、行政和民事責任；

5.《指引》招標人主體責任履行風險的防范。

（三）流程管控：教育系統政府采購與工程招投標全流程合規管控與風險防范

1.政府采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協議采購、合作創新采購等適用范圍及合規選擇；

2.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務”的定義和適用規則；

3.政府采購與工程招投標在招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環節的合規管控與風險防范。

（四）實務聚焦：教育系統貨物與服務典型采購場景解析

1.家具(包括辦公家具和實驗室家具等)采購;

2.通用類貨物(計算機、投影儀等)采購;

3.科研儀器設備(進口設備等)采購;

4.后勤大宗物資采購;

5.食堂對外承包項目采購;

6.校內超市場地招租。

（五）實務聚焦：教育系統基建(新改擴、裝修、拆除、修繕)項目采購招標法律適用及實務操作要點和案例分析

1.教學系統采購中，怎么區分是工程貨物還是政府采購貨物還是非政府采購服務？

2.學校采購中，怎么區分是依法必須招標工程服務還是政府采購服務，還是非政府采購服務？

3.在學校維修改造項目中，如何判斷裝修、拆除、修繕是與建筑物的新建、改建、擴建是有關還是無關的項目？

（六）文件編制：疑難點突破與案例解析

1.招標采購文件編制的原則；

2.招標采購文件編制疑難點解析及典型案例分析；

（1）資質設置疑難問題解析；

（2）業績設置疑難問題解析；

（3）獎項設置疑難問題解析；

（4）信用設置疑難問題解析；

（5）貨物采購資格設置疑難問題解析。

（七）監督管理：教育系統招標采購的重點內容及風險防范典型案例分析

1.教育系統工程招投標在招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環節的合規管控與風險防范；

2.教育系統規避招標和虛假招標常見問題及審計與行政監督發現的典型案例分析；

3.教育系統設置差別歧視條款實務中常見問題及審計與行政監督發現的典型案例分析；

4.當前評標存在的主要問題及典型案例分析；

5.串通投標主要方式剖析及風險防控。

（八）爭議解決：異議、質疑、投訴全流程應對

1.異議、質疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質疑、投訴中的暫停和恢復暫停的規則有哪些?

4.招標采購爭議中行政復議和行政訴訟區別與聯系。

專家老師

培訓班擬邀請財政部、教育部、中國招標投標協會、全國知名高校等有關領導和專家授課，并安排現場答疑和交流研討。

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